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青島市自然資源和規劃局出臺全力應對疫情支持企業發展15條措施
發布時間：
2024-04-09 08:52
青島市自然資源和規劃局出臺全力應對疫情支持企業發展15條措施
為確保疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤”，充分發揮自然資源和規劃服務保障職能作用，根據自然資源部辦公廳《關于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》及有關規定，結合我市實際，市自然資源和規劃局制定了全力應對疫情支持企業發展的15條保障措施。
一、強化用地服務與保障
1.保障疫情防控用地。對于疫情防控所需要醫療衛生用地、公共設施用地等，可根據需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態保護紅線的，視作重大項目允許占用，使用和占用情況應到所在地自然資源主管部門備案。使用期滿不需轉為永久性建設用地的，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續。需要轉為永久性建設用地的，待疫情結束后及時完善用地手續。同時，要做好被占地單位和群眾的補償安置。
2.保障重點項目用地。為保障經濟社會運行，對急需落地的重點項目，實行新增建設用地指標預借制度，在符合現行土地利用總體規劃和城鄉規劃的基礎上，經產業主管部門確認，由所在區市政府提出申請，在國家下達計劃指標前先行進行用地審查報批，可預借2019年區市使用的用地計劃總量50%先期使用。項目實行備案制。
3.加快辦理用地審查報批。結合市政府有關審批權限委托下放和我局流程再造工作，對疫情防控期間的用地審查報批加快辦理。各派出分局和區市自然資源局完成組卷后，局內相關處室加快辦理相關審核手續，經局領導審查簽批后，第一時間發放相關批文和許可。
4.繼續實施經營性用地網上招拍掛出讓。為保障疫情防控期間經濟運行，滿足各類用地需求，經所在地政府同意，繼續實施經營性用地網上招拍掛出讓。
二、降低企業成本和違約風險
5.可延期簽訂土地出讓合同。對土地已成交，按規定在疫情防控期間簽訂土地成交確認書或土地出讓合同的，可依競得人申請延期簽訂。簽訂土地成交確認書的，延期簽訂時間為疫情消除日后3個工作日內；簽訂土地出讓合同的，延期簽訂時間為疫情消除日后10個工作日內。
6.可分期繳納土地出讓金。疫情防控期間，新出讓的房地產開發用地（包含商服用地和商品住宅用地）原則上可按起始價的50%確定競買保證金，按照成交價的20%繳納定金；其他用地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內繳納至土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應利息。本通知發布前已成交尚未簽訂出讓合同的非房地產開發用地，用地單位出具承諾書，可在簽訂出讓合同時直接約定分期繳納土地出讓價款，一個月內繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年并支付相應利息。
7.可延期繳納土地出讓金。對疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。已簽訂土地出讓合同的用地，可依據土地競得人的申請與其簽訂土地出讓合同變更協議。
各類用地在土地出讓金繳清前不得辦理交地手續，但可以通過模擬審批先行容缺辦理規劃審批等有關手續。
8.調整履約監管方式。按照部辦公廳通知要求，根據疫情防控要求，可適當調整履約監管方式，暫不開展實地履約巡查。疫情消除后，及時恢復正常的履約監管。對于受疫情影響，未能按期交地、動工、竣工的，疫情防控期間不計入違約期。
三、強化行政審批服務
9.延長審批許可時效。疫情防控期間，對經批準的規劃許可事項在有效期之內的，在原審批期限的基礎上自動順延3個月，無需辦理延期手續。對規劃和土地手續辦理過程中所涉及的地價評估報告、政府批文等要件，疫情防控期可不計入該要件規定的有效時限。
10.優化規劃許可流程。一是擴大告知承諾許可范圍。對疫情防控期間需開工的一般企業投資項目及政府投資項目，建設工程規劃許可審批均實行告知承諾制審批，由建設單位出具符合有關法律和強制性標準要求的書面承諾后，事前審查改為事中事后審查。其中，工業項目、公共服務設施和基礎設施項目要做到即報即辦。二是新建疫情防控醫療衛生設施的，項目方案經行業主管部門出具審查同意意見后，可以先行建設；新建疫情防控醫藥用品、醫療器械生產及疫情防控項目相關配套市政設施的，相關配套市政設施的，在符合標準規范、保障安全前提下，可以先行建設。疫情消除后，經評估符合要求的，補辦相關手續。三是企業將存量土地轉為疫情防控所需用地，或將現有建筑改建、改造為疫情防控設施的，可暫不辦理規劃、土地手續，疫情結束后如需長期使用，經評估符合要求的，補辦相關手續。
11.推行“不見面”審批服務。疫情防控期間，我局公布的“一次辦好”清單中政務服務事項全部實行“網上申報、網上辦理、郵寄送達”，服務對象可通過“山東政務服務網-青島站”及各區(市)分站點、“愛山東”APP、“青島政務通”APP、“青島市行政審批微大廳”及專業分大廳、各區(市)政務服務大廳等微信公眾號申報材料。確需提報的紙質原件可采取郵寄的方式，我局審批通過后將許可證照、審批材料免費郵寄給服務對象，達到“不見面、無接觸”審批。
12.開通電話預約和提供管家服務。針對確需現場辦理的事項，可以采取電話預約方式辦理，疫情防控期間電話預約不受工作日、工作時間限制（采取延時服務、周末調休等方式）滿足疫情期間建設項目需求。針對疫情影響制定項目清單，分類施策、制定精準幫扶措施，采取提前介入、主動溝通等方式，為服務對象提供項目管家“點對點”服務，積極協調解決疫情防控期間項目推進中遇到的難題。
四、創新不動產登記便捷服務
13.全程網上辦理。依托山東省統一政務服務平臺、“青島網上房地產”、“青島不動產登記”微信公眾號及不動產登記遠程服務平臺，向企業提供網上預約、網上預審、網上繳費、電子證照下載、網上信息查詢、免費郵寄送證等全程“網上辦理”服務。
14.落實減免政策。貫徹落實國家涉企不動產登記收費減免政策，實行小微企業承諾制。對承諾屬于小微企業的，按照減免政策予以免收登記費，不需企業提交其他證明材料，切實減輕企業負擔。
15.開辟綠色通道。疫情防控期間，為企業開辟綠色通道，確需到不動產登記服務大廳現場辦理的，企業可直接到“疫情防控服務專窗”，實行即到即辦。同時，服務大廳設置幫辦代辦專員，隨時為企業提供不動產登記咨詢指導服務。
上述所稱疫情防控期為山東省政府公布的重大公共突發衛生事件一級響應日期起至公布的結束之日。
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